汝南县改造提升农村敬老院 保障贫困特困人员脱贫

河南省汝南县是贫困县，近年来，该县紧紧围绕脱贫攻坚，积极探索创新脱贫路子，立足本地实际，大力实施特困群体集中供养服务体系建设，全面实施农村敬老院提升改造工程，解决了农村分散供养建档立卡特困人员收入增收难、脱贫门路少的问题，拓宽了兜底人员脱贫退出的路径，发挥民政工作在脱贫攻坚中的兜底保障作用，助推脱贫攻坚，实现了精准脱贫。

科学规划。由于汝南县历史欠账多，存在着基础设施落后、服务功能不全、安全隐患较多、管理水平不高等问题，县委、县政府于2017年10月实施以“健全配套设施、完善服务功能、提升管理水平”为重点内容的农村敬老院改造提升工程，组织相关人员到兰考等县实地学习考察，借鉴外地敬老院建设与管理的先进经验，科学编制全县农村敬老院提升改造总体规划，实施统一改造。

严格标准。在建设选址上，将全县20个农村敬老院全部规划建设在交通便利的道路旁边;在院内环境建设上，按照“五园合一”的标准，对所有敬老院统一规划建设小花园、小游园、小菜园、小果园和小养殖园，既美化了环境，又以园养院;在提升改造上，全部按照“8个统一”标准进行规划，即为每位院民的住室统一安装冷暖空调、电视，室内统一配备床、桌、柜、椅和床上用品，统一安装远程智能管理系统，统一敬老院工作人员服装，室内外统一粉刷、统一对电路改造，统一煤改电(气)，统一软件管理，确保提升改造后的农村敬老院，能够成为特困人员颐养天年的“幸福乐园”。

强力推进。实行县乡党政主要领导挂帅，成立县乡两级农村敬老院提升改造工作领导小组，建立推进联席会议制度，各乡镇(街道)、县直各部门实行“一把手”负责制。县委书记、县长多次深入施工一线，现场办公，协调解决困难和问题。各乡镇自我加压，克难攻坚，强力推进，确保了提升工程按时间节点如期推进。建立健全了工程质量责任制，明确乡镇(街道)主要负责人为工程第一责任人，民政局主要负责人为工程直接责任人，住建部门承担工程的指导和监管责任，全面加强建设过程中各个环节的质量监控，强化督查力度，严格按照设计图纸施工，确保工程质量。

强化保障。坚持多方筹措，落实农村敬老院提升改造资金。一是坚持财政“投”。县政府在财政十分紧张的情况下，通过优化调整支出，安排财政资金1211万元，有力保障了工程顺利实施。二是落实乡镇“配”。全县各乡镇(街道)共配套300万元推动了工程顺利实施。三是动员企业“筹”。通过全员发动，县供电公司自筹资金20万元，用于电力改造。四是号召社会“捐”。积极号召热心农村敬老院事业的社会团体、个人进行募捐，共募捐到资金269万元，全部用于敬老院项目建设。经过多措并施多方努力，全县共筹集资金2000多万元，为全县农村敬老院提升改造工程提供了资金保障。