养老产业的“大礼包”：限制土地起价又免征房产税

　　5月23日，华润置地悦年华颐养中心（广州越秀）项目作为入选国家“城企联动普惠养老服务行动”的第一批养老服务项目，以PPP模式与广州市越秀区民政局合作，被列为国家重点建设项目之一。

　　5月27日，徐州市九如城（泉山养老综合体）成为苏北唯一获批普惠养老的项目，并且获国家发改委首批3500万元资金支持。

　　今年以来，国家对普惠养老利好政策不断。究其原因，2018年底我国老年人口数量已达2.49亿，占总人口的17.9%，65岁以上的老龄人口数量将近1.6亿，在老龄化人口数量增加与市场需求叠加的严峻形势下，国家通过城企联动推动普惠养老，依靠政策引导、市场供给来解决城市养老服务需求买不到、买不起、买不好、买不安的问题。

　　9月9日，国家发改委联合民政部、国家卫健委印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》，在其附件《普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单》（以下简称“清单”）中明确养老产业中土地、规划报批、财税等优惠政策，减少了企业的拿地建设运营成本，引导更多的企业主体投身养老产业。

　　对此，中国房地产报（微信ID：china-crb）记者也采访了多位从事养老产业的开发商或者运营机构负责人，他们希望政策落地可以更快更准。其中，一位从事养老服务行业的企业负责人告诉中国房地产报记者，“对于土地和金融具体的支持方式，目前还没有成熟的想法，希望政府部门各类资质备案效率更高一些。”

　　限制土地出让起价

　　土地，是养老机构建设的根本所在。过去，养老机构建设用地紧张，以及养老用地租赁成本高企，阻碍着养老产业扩容，这种情况在老龄化人口增加与市场需求叠加的严峻形势下，是必须解决的“牛鼻子”问题。

　　一位在三线城市从事养老产业的开发商告诉中国房地产报记者，“养老用地要避免地方政府搞土地财政，否则企业的拿地建设运营成本下不来，更别提提供好服务了。”

　　三部委在发布的土地政策必选项中指出，设置专门的养老用地类别，纳入土地利用总体规划和年度用地计划指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划。对于经营性养老用地，通过强制性监管协议杜绝开发商以养老名进行房地产开发建设。