聚焦辽宁三市居家和社区养老服务改革试点

让老年人更有幸福感

本刊记者 曾君

编者

辽宁省的沈阳和大连、盘锦三市分别于2016年和2017年成功入选第一批、第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，近期，营口、辽阳也顺利当选第三批试点地区。5个城市在上百个候选名额中、在专家学者的严格评选下脱颖而出，足以印证辽宁省开展居家和社区养老服务的能力与实力。近日，本刊记者走进沈阳、大连和盘锦3个试点城市进行实地采访，重点聚焦其试点的创新与特色，旨在给各地提供可借鉴可复制的经验与样本，增进老年人福祉，使老年人更有幸福感。

沈阳市：政府主导 着力激发市场活力

大众餐饮是老年人的一个刚需，让老年人在家门口吃到物美价廉的可口饭菜，是姜娜筹备惠万民居家养老服务中心的一个初衷。“惠食堂是养老服务中心打开与老人之间的第一个通道”，惠食堂里每天10多个菜品不重样，一荤两素会员价仅8元;每天200多位老人在食堂就餐，另有400余份餐品配送到14个社区的老人家中。记者在这里遇到了家住附近，却每天在这里过日子的76岁的陈奶奶。

陈奶奶告诉记者，她怕热，心脏也不太好，尤其是大夏天从采购到洗菜、烧菜，最后饭做好了，却没胃口吃了，老两口整天为吃饭的事儿犯愁。

去年8月份，离家不远的惠万民正式营业，老两口想去看个究竟，不料，这一看竟成了惠万民的第一批会员，还是惠万民的“常客”。“家里不用开火了，一天三顿饭都在这吃了，便宜又营养卫生，水电燃气费都比之前少多啦!”陈奶奶相交多年的同事、弟弟妹妹们来了，她都会带他们到惠食堂吃饭，还在服务中心的老年活动室学会儿书法、唱会儿歌，在理疗室体验芶公神灯等。“这里就是我的第二个家，我要让他们感受一下我现在的幸福生活，让他们放心。”陈奶奶虽然无儿女，但显然已经找到了养老的栖息之所。

惠万民拥有10多名专业的社工长期驻扎在社区，深入老年人居住的原生环境，找寻老年人的真正需求点。经过半年的入户面谈和跟踪分析，惠万民提供的服务由原先的“五助”拓展到“九助”，即助餐、助洁、助医、助行、助浴、助娱、助购、助急、助学，并依托中心的团队和链接的资源，将专业优质的服务延伸至社区，带到每一位有需求的居家老年人身边。

在沈阳，服务功能与惠万民相似的居家养老服务中心都有个响亮的头衔——区域性居家养老服务中心。面临居高不下的老年人群和空巢化、失能化等特点，沈阳市民政部门于2015年开始在各区、县(市)推广建设区域性居家养老服务中心，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等规范化服务。通过实地考察、筛选，并结合各区、县(市)实际情况，确定各个中心建设的时间节点和服务项目。