辽宁 | 营口市：以试点为契机力推居家和社区养老服务

营口市抓住遴选成为民政部、财政部开展的全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区的契机，认真研究制定工作方案，明确改革目标、任务和推进路径，积极采取措施，精心组织推进。

第一，理清思路，确定标准，推动试点工作高起点谋划。营口市民政局坚持把做好养老服务工作作为最重大最基本的民生问题来对待解决，明确试点工作思路：以“互联网+”为基础，以健全“1+2+6”养老服务政策为保障，以打造一流居家和社区养老服务体系为目标，以一流服务质量为标准，通过试点成果辐射，带动养老事业整体发展上台阶。试点任务总体安排，建设1个平台，即“营口市养老服务智慧信息平台”；2个规划，即“人才规划和养老规划”；6个具体方案，主要是关于居家和社区养老服务工作方面涉及到的有关具体工作方案。在资金使用分配上，坚持主体集中、适度分散的原则，即集中并打包主要资金用于建设“营口市养老服务智慧信息平台建设”，其他部分资金用于40个标准化社区的基础设施投入等方面保障。通过改革试点工作，最终将使营口居家和社区养老服务工作全面提升到一个新高度。要把居家养老、社区养老、机构养老纳入养老智慧信息平台，由民政部门负责统一监管。通过引入专业化的运营，并整合各种养老服务组织为全市老人提供统一的养老服务。建立全市智慧养老调度中心，在全市范围内启动“12349”养老服务热线，对各类养老服务组织进行实时的服务监督管理，并实现线上、线下服务功能。线上服务功能，包括服务预约、社区服务项目查询、远程医疗服务、老年大学等；线下服务功能，包括养老机构运营监管、社区养老服务设施运营监管、居家购买服务监管、服务终端设备应用等。

第二，加强领导，健全机制，夯实试点工作基础性保障。一是加强政策支持。营口市委市政府高度重视养老事业发展，先后出台《关于加快养老服务业发展若干政策》《民间资本举办非营利性养老机构土地使用政策》等多项鼓励扶持政策，积极规划引导全市养老服务业健康发展。二是强化组织领导。该市成立了改革试点工作领导小组，由市政府主要领导亲自挂帅，分管领导任副组长，市直相关部门任成员的工作领导小组，小组下设办公室在市民政局。市民政局把改革试点工作纳入重要议事日程，定期听取情况汇报，统筹推进方案任务，协调解决重大问题，各县（市）区都成立了领导小组和工作专班，制定了具体的实施计划，明确职责分工，形成全市上下齐抓共管、整体推进的工作格局。做到了“四个一”，即有目标、有计划、有机制、有队伍。