基本养老金“十五连涨”如何顺利落地？

今年年初，相关部委发布调整基本养老金的通知，记者了解到，目前各省份均已出台落实措施，不少地方已经调整到位。

日前召开的国务院常务会议指出，要确保基本养老金按时足额发放。不断上涨的养老金如何保证顺利落地？各地养老金调整方案有何不同？如何体现激励又兼顾公平？

各地分别如何调？

目前，各地都已发布退休人员基本养老金调整方案，不少地方已经调整到位。

连续十几年，家住天津市南开区的退休老人张贵昌总会在七月份得到一笔不小的收入：养老金年年涨，前半年增加的养老金，都随着七月份的养老金一并补发。“经济发展了，居民收入改善了，咱退休人员也跟着沾光。”张贵昌说。

今年3月，人社部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，从2019年1月1日起，为2018年年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右，预计将有1.18亿名退休人员受益。这是国家连续第15年调整企业退休人员基本养老金。

记者采访发现，在定额调整方面，同一地区的退休人员统一增加相同额度的养老金，不同省份从每人每月34元至80元不等。其中，北京每人每月定额加发50元，广东、上海每人每月定额加发60元。西藏加发金额较多，每人每月涨80元。辽宁按照退休(职)人员参加工作的时间将定额调整分为5档，最高70元，最低25元。湖北按照退休人员退休时间将定额调整分为3档。

为何不同地区定额调整额度不同？

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，养老金调整标准一般会根据经济增速、物价上涨、养老金收支水平、基金可承受能力等综合因素进行测算。“各地经济发展水平不尽一致，退休人员的基本情况也各有不同，这就决定了各地在制定具体调整办法时会考虑到本地的具体实际，地区之间的调整办法也因此存在一定差异。”

如何体现激励又兼顾公平？

记者了解到，本次养老金调整既体现激励机制又兼顾公平。在挂钩调整方面，主要与退休人员缴费年限或工作年限、基本养老金水平等因素挂钩。

第一种是与缴费年限挂钩。以黑龙江为例，每满一年增加2元；内蒙古相关政策规定退休人员缴费年限每满一年增加1元，不足15元的，按15元进行调整。

第二种是与本人基本养老金水平挂钩，北京将退休人员2018年年底前的月基本养老金由高到低划分为3档，5459元(含)以上的每人每月增加45元；3959元(含)至5459元之间的每人每月增加55元；3959元以下每人每月增加65元。通过采取低者高调、高者低调的方式，保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。