“四化”提升农村养老服务供给质量和水平

近年来，山东省济南市章丘区立足实际，以满足农村老年人多元化养老需求为核心，通过支持与鼓励社会力量参与，实施城乡养老服务一体化、多元化、专业化、信息化四化提升，构建协同供给体系，优化供给结构，不断提升农村养老服务供给质量和水平。

一体化推进

农村老年人共享改革红利

作为国家城乡融合发展试验区，章丘区坚持把农村养老服务纳入全区城乡发展一体化议程，推进城乡基本养老公共服务均等化，让农村老年人共享改革发展成果。

撤市划区以来，章丘区主动融入济南主城区发展，按照全市加快推进养老服务设施建设三年计划行动(2018-2020)要求，将农村养老服务设施建设纳入统一规划，大力推进镇(街道)、社区和农村养老服务设施建设，加快构建城乡统筹的养老服务设施体系。

在主城区及其周边6个镇(街)，建设为老服务、中短期托养康复等多功能于一体的综合养老服务中心;结合主城区旧村拆迁改造项目，每个新建住宅小区建成1处社区老年人日间照料中心;针对现有特困人员供养机构，按照区域养老服务中心标准完善提升服务功能，2017年下半年，投入资金650余万元，对所有机构全面安全改造升级，且全部办理养老许可证和事业单位法人登记;在有条件的行政村建设农村幸福院。

截至2019年底，章丘区累计建成农村养老服务设施302处，其中，特困人员供养机构(乡镇敬老院)10处、街道综合养老服务中心8处、农村幸福院225处，农村居家养老服务站59处，并且在设施建设达标、机构服务能力以及服务水平质量等方面与城市养老服务设施统一标准、统一要求、统一达标评定，使广大农村老年人能够享受到与城市老年人一样的养老服务。

多元化服务

农村老年人养老有更多选择

在深化农村养老服务供给侧结构性改革中，章丘区精准把握各类老年群体的需求结构，在此基础之上，既提供适合大部分农村老年人的普适性服务，也能为部分有特殊需求的老年人提供个性化服务。

针对分散供养特困老人，章丘区创新“贫贫互助”农村居家养老服务模式，将有劳动能力的贫困户引入到农村养老服务工作中，聘用他们为“助老员”，为定点服务老人提供送水、助厨、洗衣以及打扫卫生等服务，由签约医生每半月一次上门为老人提供服务。随着模式的不断制度化、规范化，“一个中心、两个共赢、三项机制、四个统一、五项服务”的项目内容逐步建立，其中“五项服务”包括基本生活服务、基本医疗服务、日常代办服务、康复照护服务以及精神慰藉服务。

通过大力实施“公建民营”，积极引入当地综合实力较强的养老服务公司开展运营，为集中供养老人提供日常生活照料、膳食供应、保健康复、文化娱乐等多项服务，并在满足集中供养老人的基础上，面向有个性化需求的社会老人开放。章丘区还通过发展医养结合，实现资源共享。截至目前，10处特困人员供养机构全部实现医养结合，50余处农村幸福院实现与村卫生室结合运行。