近年来,全国各地都在加强政策创制,不断加大资金投入、完善居家养老设施,提升农村养老服务水平。但仍然存在农村养老服务刚性需求得不到满足,社区居家服务设施不足、服务水平低,农村养老服务经费投入不足且缺乏制度保障等问题。为此,全国政协委员、贵州省政协副主席左定超向大会提交了《加强农村养老服务工作的建议》的提案,建议加强农村养老顶层设计、加强农村养老制度建设、提升农村养老能力和水平。
在农村养老顶层设计层面,左定超提出四点建议。一是按照城乡一体化要求,统筹推进农村养老服务业发展,将其纳入国民经济和社会发展规划,列为服务业发展重要内容。二是把保供养服务机构基本运转放在突出位置,确保工作人员和机构运维所需资金及时足额列入财政预算。三是动员社会力量关爱服务农村老人,确保农村老人遇到困难时求助有门。四是发掘我国农村孝老敬老的传统文化资源,健全农村家庭和邻里照顾支持政策,大力发展适合乡村特点的邻里互助养老方式。
在农村养老制度建设方面,左定超认为,要建立普惠型基本养老服务制度,制定与人口老龄化发展和经济社会发展水平相适应的、动态调整的基本养老服务清单,明确服务的内涵外延、服务内容、服务标准、资格条件、供给方式等,逐步实现人人享有基本养老服务。要建立实施长期照护保险制度,建立服务项目、标准、质量评价等行业规范,通过政府购买服务等方式,为老年人提供长期照护服务保障。同时,加强农村养老服务与乡村振兴等国家战略的衔接,大力发展乡村养老、城乡互助养老等新型养老模式。通过城市资源辐射农村,带动和促进农村养老保障制度和社会化养老体系的完善。
在提升农村养老能力和水平方面,左定超建议,要实施特困人员供养服务机构改造提升工程,力争2022年每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。实施农村社区居家养老服务水平提升工程,全面提升生活照料、应急救助救治、疾病治疗、重病看护、精神慰藉等照料服务水平。同时,推动养老服务与乡村旅游融合发展,支持社会资本在农村兴办面向全社会的综合养老服务机构。
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