政策助推养老服务市场全面放开 进一步满足多元化养老服务需求

　　进一步推动养老服务业发展，在政府“保基本、兜底线”的基础上，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过降低准入门槛，积极引导社会资本进入养老服务业，创新服务供给方式；还要加快研究产业规律，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，着力破解养老服务业发展难题，健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境。

　　养老服务业是关系亿万群众福祉的民生事业。中央全面深改领导小组会议第二十八次会议要求引导社会资本进入养老服务业。同时，会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，其中明确指出，养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。

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　　“中央提出‘全面放开养老服务市场’是一个非常重要的信号，中国的养老服务市场是世界上最大的，完全让政府和纳税人兜底是不可能的，养老资源需要有一个合理的配置。”10月12日，中国老龄研究中心副主任党俊武接受《华夏时报》记者采访时表示，不论是中央还是地方，对于养老服务业发展的理念早已发生了根本转变，不仅从注重事业发展向事业+产业协同发展、全面开放市场转变，而且也意识到了老龄产业发展需要多种市场主体共同参与。

　　2016-2021年中国养老服务行业市场需求与投资咨询报告显示，我国对于养老服务业的发展规划思路已经从单纯的事业，逐渐过渡到事业+产业，并正式向全面放开进军了。

　　养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业。过去很长一段时间，我国老年人的养老服务需求主要由公办养老或医疗卫生机构来满足，作为一项事业来发展，其产业特性没有得到充分开发。近年来，在多重政策引导和市场需求激发之下，我国养老服务业快速发展，已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。庞大的老年人口、巨大的市场潜力，为养老服务业的发展带来了广阔的市场空间，老年生活照料、产品用品、健康服务、体育健身、文化娱乐、金融服务、老年旅游等养老服务业近年来不断升温。有数据显示，我国老年产业的规模到2020年和2030年将分别达到8万亿元和22万亿元，对GDP拉动分别达到6%和8%。尽管如此，当前养老服务和产品供求矛盾严峻、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题依然十分突出，老年群体多层次、多样化的服务需求无法得到充分满足。