长春市：关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（长府办发〔2018〕53号）

长春市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见

长府办发〔2018〕53号

各县(市)、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(吉政办发〔2017〕87号)精神，加快推进养老服务供给侧结构性改革，促进养老服务业更好更快发展，结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，不断深化“放管服”改革，激发社会活力、繁荣养老市场、优化供给结构、提升服务质量，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，让老年人享受更加优质的养老服务，切实增强人民群众的幸福感、获得感，全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层次养老服务体系。

到2021年底，全市养老服务床位要达到5万张，其中护理型养老床位比例不低于30%;养老机构全部开展医疗服务，公办养老机构全部实行入住评估制度;建立一套养老机构补贴与服务质量、等级评定结果挂钩机制，建设一批连锁化、品牌化养老服务机构;城市社区、农村乡镇全部建设养老服务设施，70%以上的行政村建立养老服务设施和站点，居家和社区养老服务覆盖率达到100%，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。

二、主要任务

(一)统筹规划养老服务设施建设

1. 加强社区养老服务设施配建。依据《长春市社会福利设施专项规划》，按照人均用地不低于0.12平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建居住(小)区按照每百户不低于20平方米建筑面积的标准配建养老服务设施，在规划条件中予以载明，列入土地出让合同，并与每百户30平方米的社区配套用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。新建居住(小)区养老服务设施验收合格后，由建设单位无偿移交所在地区级民政部门，由区级民政部门负责提出使用规划并组织实施。养老服务设施应安排在一楼，相对集中配建，并设置无障碍通道。未达到标准要求的老城区和已建居住(小)区，由城区、开发区通过购置、置换、租赁等方式调剂解决，确保2021年底要全部达标。养老服务设施不得挪作他用。(市民政局、市规划局、市国土局，各区政府、开发区管委会按职责分工负责)

2. 加强老年人宜居环境建设。在规划建设公共场所时，应充分考虑老年人的活动需求，按照适老化、无障碍标准建设。在推进老旧居住(小)区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程中优先满足符合住房救助条件的老年人的基本住房安全需求。鼓励各地通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，重点推进居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，推进多层次老旧住宅电梯加装。加强社区养老服务设施与社区卫生、文化、体育等服务设施的功能衔接，开发为老服务功能。整合涉老部门为老服务资源，具有为老服务功能的设施全部面向老年人开放。(市残联、市房地局、市发改委、市财政局、市民政局、市文广新局、市体育局、市建委、市规划局、市国土局、市质监局、市消防支队、各区政府、开发区管委会按职责分工负责)