江苏省发展和改革委员会 江苏省民政厅 关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见

各设区市发展改革委、民政局：

为进一步规范我省养老服务收费行为，完善养老服务价格形成机制，促进我省养老服务业健康发展，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《国家发展改革委民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》(发改价格〔2015〕129号)、《省政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(苏政发〔2017〕121号)等文件精神，结合我省实际，现就规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展提出以下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进养老服务业健康发展的决策部署，进一步规范养老服务收费行为，完善以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，切实满足基本养老服务需求，充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构的兜底保障作用，积极构建高质量的为老服务供给体系。

二、进一步完善主要由市场决定的养老服务价格形成机制

(一)民办养老机构服务收费标准由市场形成。民办营利性养老机构服务收费项目和标准均由经营者自主确定，政府有关部门不得进行不当干预;民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定，政府有关部门可结合对非营利性机构监管需要，对财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监督。

(二)完善公建民营等养老机构收费管理模式。以公建民营等方式运行的养老机构，应采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据政府与其签订的委托协议等合理确定。在确保政府兜底对象养老的基础上，支持具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。鼓励有条件的地区采取政府购买服务等方式，承担基本养老服务保障对象的供养类服务，并完善监管制度体系。

(三)对政府投资兴办的养老机构，区分服务对象实行不同收费政策。政府投资兴办的养老机构主要发挥保基本作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。其中，特困供养老年人入住政府投资兴办的养老机构，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》规定实行免费政策;对其他经济困难的空巢独居、失能(失智)、高龄、计划生育特殊家庭等提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价，伙食费按照非营利原则据实收取。

三、合理制定政府投资兴办养老机构服务收费标准

(一)政府投资兴办的养老机构服务收费实行分级管理，收费标准由省、设区市、县(市、区)发展改革部门按照属地化管理原则制定，民政部门予以配合。