青岛市民政局 关于印发《青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）》的通知

各区、市民政局，机关各处室（局）,市社会福利院，市福彩养老院：

《青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）》已经市民政局第九次党组会议研究通过，现印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

青岛市民政局

2020年4月14日

青岛市养老服务时间银行实施方案（试行）

养老服务时间银行（以下简称“时间银行”）是指通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。时间银行是政府治理、社会调节、居民自治良性互动理念在养老服务领域的具体应用，是发展互助养老的重要方式，可以缓解养老服务力量不足的矛盾，扩大社会参与。根据《志愿服务条例》《国务院关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）以及《青岛市人民政府关于深化养老服务改革全面提升养老服务水平的实施意见》（青政发〔2019〕32号）等文件精神，现就我市开展时间银行工作制定如下方案：

一、总体要求

坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的时间银行运行机制。

时间银行志愿者的基本条件为：年满18周岁、有公益服务精神、有从事养老服务的时间、身体健康、无个人信用不良记录和严重违法记录。

时间银行服务对象为重点空巢独居老年人、存有时间的60周岁以上老年人。重点空巢独居老年人，是指80周岁以上空巢独居老年人，或60—79周岁低保家庭中失能半失能的空巢独居老年人。

时间银行服务项目为《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件明确的“助餐、助浴、助洁、助急、助医”五助服务项目。视试点情况逐步拓展服务项目。

二、重点任务

（一）搭建运行机制

积极探索完善时间银行养老服务运行机制，加强规范管理，提高政策的严谨性、可操作性。

1.构建时间银行管理体系。构建市、区（市）、街（镇）三级时间银行管理体系，对时间银行进行分级管理。市、区（市）两级设立养老服务质量指导中心，承接市、区（市）两级养老服务时间银行的运行和管理。市级主要职能为：管理全市时间银行运行系统；组织实施时间银行标准化、信息化、法制化建设，开展相关培训；指导各区（市）开展时间银行志愿者注册，服务存储、兑换等工作；评估、监管时间银行运行绩效。各区（市）民政部门具体组织实施本区（市）时间银行工作。街（镇）在街道（镇）级居家社区养老服务中心设立时间银行服务点，具体负责本辖区时间银行的注册登记、服务记录和质量管理。