江西省民政厅关于加快实施老年人居家适老化改造工程的实施意见

赣民字〔2020〕64号

各设区市、县（市、区）民政局、发展改革委、财政局、住房和城乡建设局、卫生健康委、银保监局、扶贫办、残联、老龄办，赣江新区社会发展局、经济发展局、财政金融局、城乡建设和交通局：

　　实施老年人居家适老化改造工程是巩固家庭养老基础地位、促进养老服务消费提升、推动居家养老服务提质扩容的重要抓手，对构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系具有重要意义。根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发<江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）>的通知》（赣办字〔2019〕26号）和民政部等9部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）要求，结合我省实际，现提出如下实施意见：

　　一、总体目标

　　2020年底，在部分县（市、区）开展试点，采取政府补贴等形式，对纳入分散供养特困人员和建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人（以下统称特殊困难老年人）家庭实施居家适老化改造，鼓励未纳入试点范围的县（市、区）先行先试。“十四五”期间，全面实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭及其他困难老年人家庭等。各地要加大宣传，引导有需要的其他老年人家庭自主开展居家适老化改造，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

　　二、基本原则

　　（一）突出重点。政府重点支持保障特殊困难老年人最迫切的居家适老化改造需求；同时，顺应广大老年人居家养老的意愿与趋势，以满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心，改善居家生活照护条件，增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务品质。

　　（二）因地制宜。适老化改造尊重老年人家庭意愿，按照自愿原则进行。结合我省实际，在加强对特殊困难老年人保障的基础上，循序渐进，逐步扩大改造对象范围，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”；鼓励有条件的地方探索创新，先行引路。

　　（三）务求实效。适老化改造要结合老年人家庭环境及老年人身体状况等实际进行改造需求评估，在有限的预算内选择最适合、最迫切的需求进行改造，确保改造项目方便实用。

　　（四）协调协同。各部门加强协作配合，做好对象认定审核，注重制度衔接，统筹改善老年人住房内外的生活环境，形成工作合力。

　　三、改造内容

　　根据民政部、住房和城乡建设部制定的《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（见附件），围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行居家适老化改造。清单所列项目分为基础类和可选类，基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容；可选类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。各地要摸清政府支持保障的特殊困难老年人家庭改造需求，在制定改造方案时，要充分考虑经济社会发展水平、老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际情况等，合理选择改造项目和老年用品。