青岛市民政局 青岛市发展和改革委员会 青岛市财政局 关于印发《青岛市养老机构公建（办）民营实施办法》的通知

各区、市民政局，财政局，发展改革局：

现将《青岛市养老机构公建（办）民营实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

公建（办）养老机构是政府履行兜底养老职责的主要载体，也是养老服务供给体系的重要组成部分，在提供基本养老服务、保障困难老人、发挥示范引导等方面发挥着重要作用。但也存在发展活力不够、服务能力不强、资源闲置浪费等问题，部分面向社会开放的公建（办）养老机构未实行全成本核算。推进养老机构公建（办）民营，破除体制机制障碍，有利于公建（办）养老机构激发活力、提升能力，更好地履行政府兜底养老责任；有利于公建（办）养老机构向社会开放，盘活存量资源，扩大有效供给；有利于营造公平有序竞争的市场环境，扩大社会参与，把养老服务业做大做强。

推进养老机构公建（办）民营，要围绕满足老年人多元化、多层次养老服务需求，以“把养老服务业培育成一个强大的服务产业”为目标，完善公建（办）养老机构管理体制和运营机制，提升公建（办）养老机构服务水平和自我发展能力，促进公建（办）养老机构向社会开放和公共服务资源综合有效利用，建立主要由市场决定的养老服务收费形成机制，营造各类养老服务主体公平有序竞争的市场环境，发挥好公建（办）养老机构在养老服务体系中的兜底作用、示范作用和调节作用。要把推进社区养老服务设施公建（办）民营作为工作重点，切实解决好存在的发展活力不够、服务能力不强、资源闲置浪费等问题。

各有关部门要加强协同配合，紧密结合本区市实际，完善政策措施，细化实施方案，加强宣传引导，扎实有序推进养老机构公建（办）民营工作。贯彻落实本办法的情况和遇到的问题，请及时上报。

青岛市民政局 青岛市发展和改革委员会 青岛市财政局

2020年5月6 日

青岛市养老机构公建（办）民营实施办法

第一章 总则

第一条 为提升政府办养老机构保障效能，加快推进养老服务社会化，实现养老服务资源优化配置，依据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、山东省政府办公厅《关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）和《青岛市人民政府关于深化养老服务改革全面提升养老服务水平的实施意见》（青政发〔2019〕32号）精神，制定本办法。

第二条 公建（办）民营是指政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府投资建设、购置或租赁的养老设施的运营权交由企业、社会组织的运营模式。

第三条 下列养老设施原则上实施公建(办)民营：