放宽入职条件、拓宽职业空间 养老护理困境有望破局

新版养老护理员国家职业技能标准更好呵护老年人权益

养老护理困境有望破局

前段时间，人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》(以下简称《标准》)。《标准》在增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间等方面作了重大修改。

据人社部职业能力建设司相关负责人介绍，《养老护理员国家职业技能标准》于2002年颁布实施，2011年进行了首次修订。2012年以来，我国养老服务事业进入了新时代，养老服务不断涌现新的需求，养老护理工作呈现出新的发展趋势，特别是2.49亿老年人和4000万失能半失能老年人及其家庭照护需求日渐庞大，而现有养老护理从业人员仅30万，远不能满足养老服务需求。为加强养老护理员队伍建设奠定基础、提供支撑，亟需对《养老护理员国家职业技能标准(2011年版)》进行再次修订。

人员素质参差不齐

专业能力亟须增强

目前，养老护理服务人员主要分两种：一种是具有专业护理水平的专职护士，其中大部分为普通病房的护士或者即将退休的护士；另一种是由外来务工人员组成的专职护工，主要来自农村闲余劳动力、下岗失业劳动力等。主要有入户型养老护理员和机构养老护理员两类。

今年51岁的贺女士来北京工作已经16年了，老家在甘肃，初中毕业，一直做的都是住家保姆、看护等工作。现在，贺女士是一名住家看护，照顾一位94岁的老人，在这户人家已经工作了4年多时间。

“我没有参加过什么培训，做住家保姆之前在一家公司负责做饭。老人家虽然年纪大了，但身体还算硬朗，我现在做的也主要是一些家务活，包括做饭、打扫卫生之类，平时陪老人说说话，把他当自己的家人来照顾。”贺女士说，老人和其子女都很满意，视她为家庭的一个成员。

据贺女士介绍，她经熟人介绍进入这个行业，就职程序并不正规，没有签订合同，也没有“五险一金”，平时发放工资主要靠的是她和雇主之间彼此的信任。

除了贺女士这样的“个体户”以外，养老机构的人员配置也不够理想。

2018年，泰康保险集团发布的《我国典型地区养老服务机构从业人员服务能力调研报告》提到，养老机构普遍存在需要人员总数普遍高于实际配置数的问题，涵盖了护理员和专业技术人员等所有职种。73.9%的养老机构反映存在护理人力不足。特别是在专业人才、护理员、年轻员工及医疗护理人员等方面普遍存在人力不足。多数养老机构反映招聘员工困难，且人员普遍存在高流动现象，人员较为稳定的养老机构不足15%。

人社部职业能力建设司相关负责人也称，现阶段，我国养老护理员队伍面临着数量短缺、人员素质参差不齐、专业能力有限、流失率较高等发展困境。