民政部 发展改革委 国务院扶贫办关于印发《深度贫困地区特困人员供养服务设施（敬老院）建设改造行动计划》的通知（民发〔2018〕127号）

民政部 发展改革委 国务院扶贫办

关于印发《深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》的通知

民发〔2018〕127号

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、发展改革委、扶贫办(农委、农办)，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、扶贫办：

为深入贯彻《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)，加快推进深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造，提升特困人员集中供养服务能力，更好发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，民政部、发展改革委、国务院扶贫办制定了《深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》。现印发你们，请认真贯彻执行。

民政部 发展改革委 国务院扶贫办

2018年10月17日

深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，加快推进深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造，提高特困人员集中供养能力和服务质量，更好发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，确保如期完成脱贫攻坚任务，特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的战略部署和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)，以西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”)为重点，以满足特困人员集中供养需求为目标，以提升供养服务机构兜底保障能力为主线，立足兜底线、补短板、提质量，坚持需求导向，进一步加大中央预算内投资支持力度，发挥地方政府主体责任，统筹规划，有序推进，全面改善深度贫困地区供养服务设施条件，提高集中供养服务能力，有效保障特困人员基本生活，更好满足照料服务需求，为打好打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

二、工作目标

到2020年，“三区三州”等深度贫困地区特困人员供养服务设施条件得到较好改善，规范化、标准化建设逐步加强，服务功能不断完善，兜底保障能力和服务质量稳步提升，逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的特困人员供养服务体系。

到2020年，深度贫困地区每个县至少建有1个县级供养服务中心，护理型床位达到70%以上;对特困人员的集中供养保障能力进一步增强，生活不能自理特困人员集中供养率超过50%。逐步开展面向低保、低收入家庭及建档立卡贫困家庭老年人、残疾人的无偿或低偿集中托养服务。