哈尔滨市：关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（哈政办规〔2018〕39号）

哈尔滨市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见

哈政办规〔2018〕39号

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

为深入贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场发展养老产业提升养老服务质量的实施意见》(黑政办规〔2017〕48号)等文件精神，进一步推进养老服务业更好更快发展，不断满足广大老年人多样化养老服务需求，经市政府同意，现就全面放开我市养老服务市场，提升养老服务质量提出如下意见：

一、全面放开养老服务市场

(一)优化养老服务投资项目审批报建手续。一是整合审批流程。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为选址立项、规划报批、施工许可、项目验收四个阶段。二是明确任务分工。选址立项阶段工作由发改部门牵头负责，规划报批阶段工作由城乡规划部门牵头负责，施工许可阶段工作由住建部门牵头负责，项目验收阶段工作在城乡规划、公安消防、环保等部门验收后由住建部门办理工程竣工验收备案证。三是实行并联审批。按照“最多跑一次”要求，打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一组织受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批，督促协调审批进度，确保在流程限定时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。四是探索实行养老服务建设工程项目区域评估。凡是控制性详细规划中适宜建设养老服务建设工程项目的区域，不再进行非法定事项的评估审查。

(二)简化养老机构消防审验手续。一是按照“不溯及既往”的原则，凡在国家公安部、住建部颁布实施《建筑设计防火规范》(GB50016-2014，自2015年5月1日起施行)之前已经通过消防审核、验收或备案的养老机构，可据此为前置条件继续执行已经取得的养老机构许可，或者申办养老机构许可;凡在2015年5月1日(含当日)之后申请养老机构设立许可的，必须执行《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)，经过消防部门审核、验收及备案，并取得合格意见或备案凭证后，方可申请养老机构设立许可。二是1998年9月1日后新建、改建或者扩建(含室内装修、用途变更)的养老机构，建筑总面积大于1000平方米的，应当依法办理消防设计审核、消防验收手续;建筑总面积不大于1000平方米的，应当依法办理消防设计备案和竣工验收消防备案手续。三是1998年9月1日前投入使用的养老机构建筑，以及工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的养老机构、社区日间照料中心和农村幸福院建设工程，不需要消防设计审核和消防验收或者备案手续，但必须符合消防安全要求。