事业单位养老改革缘何5年未能破冰？

我国事业单位养老改革试点已推进5年，然而目前看来，除广东外，其他四个试点省市多无实质进展。而即便按照广东省的实施方案，退休人员待遇由社保基金与原有资金渠道合力解决，并没有完全通过社保改革解决。

根据人力资源和社会保障部数据显示，目前在我国城镇职工参保人群中，已包括2153万机关事业单位人员。中央对于推进事业单位养老保险制度改革方向明确。这5年来，由于担忧待遇下降，一些事业单位人员对此项改革的疑虑和抵触情绪比较重，改革阻力重重。

2009年全国两会上，来自社科界别的多位政协委员曾联名提案要求此项改革暂缓。很多人提出，事业单位养老金改革不能以降低待遇为目标，而应使养老金制度实现可持续发展。

一位来自高校的教师认为，如今事业单位退休人员本来就低于公务员，再做减法的话令人难以接受。

全国政协委员、中国社科院学部主席团秘书长何秉孟认为，事业单位分好多种，全额拨款，差额拨款，自筹自支，改起来情况十分复杂，不宜一刀切。记者了解到，事实上，一些自筹自支的事业单位已经按照企业的办法，采取“老人老办法，新人新办法”的模式进行了改革，新进人员每月缴纳一定基数养老保险。

“与之前的在职职工相比，我们不仅每月要从工资扣一部分养老保险的钱，而且由于单位缴纳的比例不高，现在看，我们退休时拿的养老金可能不如现在的老职工拿的退休金高。”北京一家自筹自支事业单位工作人员吴声告诉记者：“改革就一定要做减法吗?单位乐于推行此改革是因为可以减少未来的养老负担，可是对于个人来说，利益是受损的。”

中国传媒大学袁教授目前月收入1万多元，绩效奖金5000多元。他仔细研究过试点地区的方案，“除了强调有职业年金外，其他方面和现行的企业职工养老制度没有突破。”公开资料显示，我国企业职工养老金替代率，按制度设计不到60%，实际不到50%。倘若事业单位的养老保险也依此推进，他估计退休后可能只拿到在职时基本工资的六成。

有业内专家对记者表示，如果按照2008年的方案测算，待遇下降是一定的，这样一来，在各地遭到事业单位人员抵制，推进缓慢也就不奇怪了。“我们的基本工资和企业没法比，如果养老这块再和企业拉平，损失就很大了。”北京某科研所工作人员张先生说。

中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵也表示，改革的最终结果应该是使各方利益相对均衡，不能在改革过程中又人为拉大差距。