社区养老服务存在的问题与发展思考

区是老年人生活的家园，是为养老提供服务的重要区域。新中国成立以来，社区养老服务经历了为孤老提供基本生活服务，开展城市社区为老福利服务，进入居家养老专业化服务的三个基本阶段，初步满足了老年人的养老需求。但由于其在发展过程及受社会转型期体制机制的影响，已经暴露出许多缺陷与不足。

社区养老服务存在的问题

随着人口老龄化的持续加深，养老服务需求的不断增长，社区养老服务出现的诸多问题，已影响了养老服务的整体发展。主要为：

以行政化手段来推动专业化服务。目前，社区大多数养老机构一般由街镇直接管理运行，社区居家养老服务由居委会配合街镇助老服务社来完成。社区养老服务的运行，基本以行政推动为主，专业化指导得不到充分体现。在行政管理中，任务年年完成，服务量不断增加，但管理的标准化、服务的人性化往往被忽略，老年人的获得感不太明显。

社区养老服务设施在封闭状态中运行。近几年，社区养老服务设施不断增加，但在运行中存在以下状况：一是大都以单体形式开展服务，缺乏服务整体性的发挥;二是对社区辐射不多，机构很多服务优势周围居民都不知晓;三是不开展服务市场调研，对社区养老服务具体情况不太了解。社区养老服务设施封闭化的运行模式，使养老服务设施综合效应弱化。

社区养老服务非专业化现象普遍。社区养老服务在建设、运行过程中存在一些非专业现象。其一，一些社区养老机构房屋简陋、设施陈旧，管理随意、服务粗糙;其二，不少居家养老服务人员服务意识淡薄、服务过程不规范、服务态度生硬，有的甚至有“恩赐”思想;其三，机构与居家养老服务人员平均年龄偏大、文化水平低下，专业培训不够，综合素质较差。社区养老服务的非专业特征，造成了在日常运行中重工作、轻服务，重形式、轻内容，重作业、轻监管的现象明显。

社区为老组织服务精准性不够。一些社区为老组织在服务中存在以下现象：一是对被服务的老年人不作深入了解，开展的活动不切合老年人的需求，使项目达不到预期效果;二是不考虑本组织的特点与实力，盲目竞标，使自己的实力与项目要求不匹配;三是一些“空壳”养老社会组织中标后，四处寻找专业人员，项目活动匆忙展开，使项目的服务达不到要求。在开展社区养老服务中，由于养老服务组织的活动，同质化现象较为普遍，使服务的精准性、差异性与精彩性不够，服务的专业化得不到体现，服务的质量不够高。