河北：居家养老 还要再迈几道坎

近日，在张家口市桥东区红旗楼阳光家园爱心托养服务中心日间照料中心，101岁老人马素芳（左）正在等待她的女儿和工作人员将午餐端到床前。近年来张家口市全力打造社区“养老驿站”，为老人提供文化娱乐、健康指导、助餐、日间照料、即时呼叫等零距离、零遗漏、全覆盖的服务，成为社区老人的幸福港湾。 记者 耿辉摄

随着河北省老龄化程度的加深，养老问题日益凸显。居家养老是绝大多数老年人的养老模式。因此，开展好居家养老服务关系重大。近年来，我省居家养老服务取得长足进步和发展，居家养老服务设施已达到3000多所。

政府工作报告把实施社区和居家养老工程列为20项民心工程之一，对促进我省居家养老具有积极意义。围绕解决居家养老服务中存在的困难和问题，推进居家养老，出席省两会的代表和委员纷纷建言献策。

加大财政投入，引导社会资本参与，突破资金瓶颈

资金投入不足，是制约社区和居家养老服务业发展的瓶颈。“居家养老服务业所需资金主要来自财政拨款和彩票公益金等的资助。由于居家养老服务成本较高、利润较少，社会力量和社会资本参与积极性不高。”一些代表、委员表示，做大做强居家养老服务业，政府既要加大投入，还必须健全和完善政策措施，吸引社会资本参与，以拓宽养老服务业资金投入渠道，增加居家养老服务供给。

“要加大财政投入，支持居家养老服务业发展，发挥财政资金对社会资本的引领作用。”省人大代表、石家庄市财政局局长王东华提出，尽快建立推行长期照护保险制度，进一步拓宽筹资渠道，通过优化、调整医保基金支出结构，探索建立由政府、个人和基金共同分担的长期照护社会保险制度等措施，促进养老保险、医疗保险、护理保险有机结合，有效解决需长期护理的失能失智老人照料问题。谋划设立养老服务业发展引导基金，对社会养老服务机构、社区养老基础服务设施等进行股权投资，吸引社会资本向养老服务业聚集，有效破解养老服务业发展的资金瓶颈。对政府、社会组织或个人兴建符合标准的居家养老服务设施、智慧养老信息平台，按规定给予财政补贴。

“居家养老服务的政策措施，有待进一步健全和完善，应通过采取优惠政策，吸引社会资本进入，实现养老产业化、经营化和福利化。”省政协委员、石家庄市裕华区政协副主席马振清建议，对于愿意对养老产业进行投入的企业给予大力支持，包括在土地划拨、贴息贷款、税费减免、审批优先等方面出台更加贴合实际的扶持政策，吸引众多企业尤其是房地产企业进入这一领域。其中，对于企业和个人致力于创办社区家庭养老服务企业的，要优先保障养老服务企业及社区老年公寓的建设用地。对社会力量通过公益性社会团体、符合条件的基金会或者县级以上政府及其部门，向福利性、非营利性养老服务机构的捐赠，在计算企业所得税和个人所得税应纳税所得额时，按规定标准予以税前扣除。