我国老龄化程度不断加重 专家呼吁尽快扩大税延养老险试点或直接推向全国

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者吴敏 北京报道

国家统计局数据显示，截至2018年末，中国65周岁及以上人口达16,658万人，占总人口的11.94%。不可否认，人口老龄化已成为近年来中国面临的重大社会问题之一，随着退休人数的不断快速增长，我国社保基金收入小，支出大，养老金支付压力与日俱增。

在此背景之下，个税递延型养老保险作为“第三支柱”中的新兴力量，得到社会的广泛关注。但今年5月1日个税递延型养老保险试点已到期。

11月15日，在养老金融发展论坛上，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任、中国社会保障实验室首席专家郑秉文向记者表示，应尽快扩大试点，或直接推向全国，才能在短期内获得更多的市场信息，以便缩短对制度设计实施改革的期限，让更多人群享受政策红利。

老年型人口国家养老准备刻不容缓

11月15日，同方全球人寿和清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心共同发布的《2019年中国居民退休准备指数调研报告》显示，2019年中国居民退休准备指数为6.15，是近两年来首次下降。

清华经管学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正指出，从下降的主要原因来看，2019年中国居民对于退休生活的愿景与信心有所回落，但总体仍呈乐观状态，中国近期经济增速放缓及国际局势复杂多变或是增加居民紧张感的重要原因。2019年中国居民退休指数的构成与2018年的差异主要体现在“退休准备充分度”以及”财务问题理解能力”上，而在”取得期望收入的信心”方面与2018年相差不大，可见居民对于未来收入的预期仍然保持积极乐观，对于宏观经济的预期也没有大幅变化。与此同时，陈秉正强调，退休指数不会一直上升，指数的波动体现了中国居民对于退休准备的意识趋向成熟。

历经多年发展，我国基本形成了由基本养老保险、企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险和商业养老构成的养老保障三支柱格局。从报告数据来看，中国居民养老普遍认为“第一支柱”政府应承担更多责任，依赖政府养老金，对“第三支柱”个人进行的退休理解认同度仍显不足。

陈秉正指出，作为多支柱养老保障体系的重要部分，推动商业养老保险实现与第一支柱的均衡发展，对于个人养老生活水平的提高、制度稳定性，其重要性不言而喻。他建议应将老龄金融作为金融事业分支，目前对于老年群体财务生命周期不同阶段的需求，学界和业界关注度不够，只有深入了解他们这样需求，才能真正研发出老年人需要的保险产品。

上述报告特别针对金融素养、养老目标基金、个税递延型养老保险等方面进行了专题研究。目前正在试点的个税递延型养老保险作为“第三支柱”中的新兴力量，正在得到社会的广泛关注。全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任、中国社会保障实验室首席专家郑秉文指出，目前个税递延型养老保险存在6大问题，分别为个税制度安排整体上不匹配；税延限额计算复杂；税延额度低、激励程度有限；领取期税率较高，降低了投保人预期；销售费用较低，销售人员和保险公司积极性不高；个税起征点调整，纳税人数量不稳定。