探寻中国特色老龄社会治理“良方”

　　人口老龄化是我国相当长一段时期的基本国情 。习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时强调，“有效应对我国人口老龄化 ，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前 、着眼长远，加强顶层设计，完善生育 、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对 、综合应对 。”

　　日前印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》)明确，人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存 。《规划》指出了夯实应对人口老龄化的社会财富储备，改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给 ，打造高质量的为老服务和产品供给体系 ，强化应对人口老龄化的科技创新能力 ，构建养老、孝老、敬老的社会环境等五方面的具体任务 ，给中国特色老龄社会治理开出了“良方”。

　　夯实财富储备，老年人社会保障水平不断提高

　　2019年 ，我国退休人员养老金已实现“十五连涨”。截至2018年 ，已有2972.3万老年人享受高龄补贴 ，74.8万老年人享受护理补贴 ，521.7万老年人享受养老服务补贴，3万老年人享受其他老龄补贴，老年社会保障水平不断提高，使老年人增添了安心养老的底气 。

　　与迅猛的老龄化相伴而来的是经济活力的降低 ，养老及社会福利支出的增加，经济增长压力加剧 。近几年 ，养老基金账户“空账”及可持续性的问题引起越来越多的关注。我国正不断加速推进养老保险全国统筹 ，2020年养老保险基金中央调剂比例将进一步提高。

　　“人口老龄化是重大经济问题，当前在我国经济领域中开展应对人口老龄化的力度是远远不够的。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员李军认为 。

　　《规划》提出 ，夯实应对人口老龄化的社会财富储备，实现经济发展与人口老龄化相适应 ，健全更加公平可持续的社会保障制度 。“规划聚焦发展与分配，提出做大并分好经济蛋糕 ，是积极应对人口老龄化的根深本固 ，抓到了问题的‘牛鼻子’ 。”南开大学经济学院教授原新表示 。全国政协委员 、中国社科院教授郑秉文则建议 ，“要高度重视人口和养老金制度的预测工作 ，重视多层次混合型社保体系建设 。”