2.5亿：养老产业商机

经济观察报 记者田进2018年7月，56岁的张书清从一名医生转身成为长沙市雨花区社会福利中心院长时，没想到自己有一天会受到如此多的关注。

而这一切，都源于长沙市雨花区社会福利中心所管辖的六家社区嵌入式养老机构。张书清说，从2017年11月起，六家机构相继由湖南康乐年华养老产业集团开办。

2019政府工作报告提出，大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持。“社区养老”一词成为政策与养老市场的聚焦点。

全国人大代表、湖南大学金融与统计学院教授张琳对经济观察报表示，在中国老龄化加剧的背景下，发达国家近百年来分阶段逐步呈现的养老、医疗、照料问题以及老龄化条件下经济可持续发展等问题，将在中国短时期内集中呈现，养老市场需求巨大。

开到小区里面去

8-10张床位，140-160平米，这是张书清所负责的六家社区养老机构普遍情况。张书清介绍，社区养老机构选址也有其道理，“首先是一碗汤的距离，入住老人家人从家里送一碗汤过来，到达机构时依然是热的；其次机构所在小区建设年代比较久，这里有稳定的入住需求。”

关于社区养老机构收住的老人特点，张书清说：“基本是能自理或半失能的，机构还能提供1-2名老人的托老服务。全失能的老人，一般会动员他们前往大型养老机构。”

民政部数据显示，2018年中国60岁及以上老年人口已超2.49亿，占总人口比例达到17.9%，老年人口数量首次超过0-14岁人口数量，老少比迎来历史性拐点。

基于此，社区养老服务业的发展能否跟上老龄化步伐，满足市场的需求成为民众与政策的关注点。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州对经济观察报表示：“目前全国养老服务机构建设与人口老龄化相比远远滞后。当前国家应对人口老龄化的战略主要呈现强调居家养老为主，机构养老为辅的基本格局。”

养老资源整合的建立，也是北京大学护理学院副教授谢红眼中，未来社区养老服务发展所需迈出的关键一步。

谢红表示，在资源有限的前提下，政府需要考虑哪些是社区养老服务的刚需，哪些是政府兜底保障的范围，其余应该交给社会化市场机制去调节，最终达到整合两种资源。

她认为，首先是对现有资源的再利用。其次是多项政策能真正落实到社区层面的有效机制。

道路阻且长

能否盈利是张书清作为养老机构的院长必须考虑的问题。“如果机构持续亏损，机构便无法持续经营下去。开一个社区养老机构，正常运营下至少要两年多才能回本。”