全国政协委员刘劲松：鼓励民营企业进入养老产业领域

　　相关数据显示，截至2019年末，中国大陆60周岁及以上人口为25388万人，占总人口的18.1%，老年抚养比为19.6%。2019年 ，我国养老服务机构34065个，养老服务机构床位数达到761.4万张 ，平均每千名老年人口养老床位数仅33.3张。我国越来越多的高龄 、失能 、失智和患病老人有待获得专业康复护理服务 。

　　为了解决养老服务存在的“缺口”，今年两会，全国政协委员 、河北省工商联主席刘劲松提交了《关于鼓励民营企业进入养老产业领域》的提案。

　　刘劲松认为，鼓励民营企业主动参与养老产业，不仅可以有效缓解老年养护压力 ，还能拉长产业链 ，催生扩内需 、促就业新的经济增长点 。

　　目前市场上与养老产业密切相关的配套与服务比较滞后，导致部分民营企业定不下心，放不开手脚。为此，刘劲松提出了四条建议 ：

　　一是加快出台更接地气的医养结合政策，推动医养一体化进程。医养一体化可实现社会资源利用的最大化。目前 ，医疗机构和康养机构互相独立 、自成系统，康养机构不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返于家庭、医院和康养机构之间，也致使许多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”，加剧了医疗资源的紧张，使真正需要住院的人住不进来。同时康养机构不具备医疗资质，也不能和甲级医院“结对子”形成医联体 ，在实际运营过程中已经成为康养机构的“难言之痛”。建议尽快出台医养一体化落地政策 ，允许康养机构和当地医院成立医联体 ，允许三甲医院在康养机构内设置“合作医院” ，真正实现“医养一体化”。包括加强与医院合作中医药康养项目 ，以传统中医 、中草药和中医疗法为核心资源形成一系列业态集合。

　　二是扩大基础设施供应 ，促进产业结构趋于合理 。目前 ，民办养老机构取得土地比较困难 ，老旧城区盘活利用存量资源建设养老服务机构难度较大，是造成康养服务设施供应紧张的主要原因之一。机构养老实际上承担了社会公共利益和集体福利的性质属性 ，建议将机构养老建设用地划到医卫慈善用地范畴 。从源头上解决养老机构基础设施供应 ，有效鼓励民办非营利性、营利性养老机构和政府举办的公益性养老机构共同发展，降低养老机构基础成本，充分调动民营经济进入养老产业 、提供养老服务的积极性 。建立健全认定养老产业的法规制度，强化标准体系建设，强化医卫慈善用地出让后监管 ，以市场引领充分释放健康产业红利，激发民营经济进入养老产业新活力。