天津市人民政府办公厅 关于印发天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019—2021年）的通知

津政办发〔2019〕38号

天津市人民政府办公厅

关于印发天津市促进养老服务发展三年行动方案(2019—2021年)的通知

各区人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市促进养老服务发展三年行动方案(2019—2021年)》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2019年10月12日

天津市促进养老服务发展三年行动方案

(2019—2021年)

为积极应对人口老龄化，加快建立与现代化大都市地位相适应的健康养老服务综合保障体系，依据《“健康中国2030”规划纲要》、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(国发〔2017〕13号)、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)，结合本市实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示精神，结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，加快完善以居家养老为基础的养老服务体系，全面提升居家养老综合服务能力，进一步推动健康养老服务全面协调可持续发展，更好地满足人民群众多层次多样化养老服务需求。

二、基本原则

加强规划，统筹发展。整合政府部门、社会力量和市场资源，统筹健康服务、医疗服务、养老服务体系建设，大力推进健康养老服务市场化、产业化、社会化，实现协调可持续发展。

健康引领，深度融合。牢固树立“健、医、养”融合发展理念，把促进健康的理念融入所有政策，推动医疗卫生和养老服务资源整合与分工合作，积极推进健康老龄化。

保障基本，补齐短板。合理界定基本养老服务，整合配置公共资源，着力“兜底线、保基本”，统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排。

放开市场，激发活力。深化“放管服”改革，全面放开养老服务市场。注重发挥社会力量在健康养老服务领域的主力军作用，吸引国内外企业、社会组织投资，不断激发市场活力。

三、工作目标

到2021年实现以下发展目标：一是老年人健康生活水平明显提升。全市老年人健康知识与技能进一步普及，健康促进与教育体系建设取得明显进步，老年教育和文化体育活动经常化开展。全市人均健康预期寿命进一步提高，争取全国第一。二是老年人医疗保健水平明显提升。老年疾病防治与老年医疗保健机构建设取得明显进步，全市老年人重点慢性病规范管理率达到80%，65岁以上老年人健康管理率达到80%。三是健康养老服务保障水平明显提升。97%的老年人享受优质便捷居家养老服务。老年日间照料服务中心(以下简称照料中心)增加300个。养老床位保持逐年增长，新增床位数1.4万张，总数达到8万张。四是健康养老服务市场更加繁荣。政策机制不断完善，发展环境更加宽松，社会资本参与养老服务体系建设的积极性和创造性得到充分发挥。