发展多支柱养老模式下的社区养老

充分认识社区养老的重要性

根据相关机构对我国2015—2050年老龄化的预测，60岁及以上老龄人口和比重将分别从2.1亿和15.2%上升到4.9亿和36.5%。面临老龄化社会的严峻挑战，我国正努力从“居家—社区—机构养老”三元分立体系向“居家养老服务为核心，社区养老服务为依托，机构养老服务为补充，医养结合”的社会养老服务多元化体系转型。

居家养老区别于传统模式家庭养老，由政府和其他社会力量承担照料老人的责任，以社区为依托，为居家老人提供养老照护服务。第四支柱拓展的居家养老模式破解了传统家庭养老照顾功能弱化、沉重的养老负担与社会责任之间的矛盾，将家庭血缘的道德情感融入社区养老服务。作为居家养老服务体系的依托，社区养老必须从传统、简单的养老管理和服务模式向新型社区多元化、多层次的中间服务平台转化，发挥其“支点”“传递”“纽带”和“增力”等依托作用，并不断创新社区养老的管理、协调、参与和保障等功能。

进一步推动社区养老的变革与发展

2017年，国务院《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》制定了“政府主导、社会参与、全民行动”的“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系，要求系统推进居家社区养老服务制度和工程建设。如将社区养老服务设施交由专业化的养老服务公司经营，政府给予相应的扶持政策、打通三级医养体系、引进机构和社会基金，构建智慧型多功能社区平台等。笔者建议，社区养老应该在三个方面加强建设。