赵晓阳委员：建议法治化推进河南居家养老发展

　　“当前我国已经迈入老龄化社会，老年人口已经呈现出快速化、高龄化和空巢化的发展趋势。”1月9日 ，出席河南省政协十二届三次会议的政协委员、河南牧真律师事务所主任赵晓阳在接受记者采访时如是说。

　　赵晓阳委员就此问题认为 ，按照国家、省老龄事业发展规划提出的着力建设以居家养老为基础 、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系和“9073”(90%的老年人依靠居家养老，7%的老年人依托社区养老 ，3%的老年人入住机构养老)养老服务格局要求，我省各地市要建立健全以居家养老为基础、以社区老年人日间照料中心为依托的社区养老服务体系 ，在所有社区建成日间照料中心 ，建成覆盖全市的居家养老服务网络 ，也就是说在家门口养老将会成为“主流” 。

　　赵晓阳委员表示 ，白天送到社区日间照料中心接受照料 ，傍晚接回家，这种“既无离家之苦，又有生活之便”的居家养老模式解决了子女常年在外的老人在家门口实现养老的愿望 ，因此受到了很多老年人的青睐。但是在发展过程中，日间照料中心在场地问题上遇到了“困境”，场地“绊住”了日间照料中心发展 。究其深层次原因，无论老旧社区还是新建高档小区 ，都未将养老服务设施列入强制性规划配建和验收，社区养老服务设施匮乏与“在家门口养老”的公众期盼之间的矛盾日渐突显。

　　除场地之外 ，赵晓阳委员指出，由于规模和资源有限 ，很多日间照料中心很难像大型养老公寓那样做到对老年人身心兼顾。居家养老服务的潜力还没有开发出来 。已开发出来的大多体现为家政服务，市场价格较低，且多以政府购买的形式出现，老人自身购买较少，购买范围也小。很多老人还没形成自己出钱购买居家养老服务的观念 。

　　上述问题如何破解 ？赵晓阳委员提出几点具体建议如下 ：

　　首先 ，关于日间照料中心建设 。各县(市)区可通过购买、租赁、调配、企业共建、开发商配建等多种方式保障日间照料中心用房 。新建住宅小区和旧城连片改造的居民区在出让土地时 ，要在规划技术要点中明确规定配建日间照料中心。旧城已建成社区要运用大数据整合闲置资源 ，根据辖区老年人口数设置日间照料中心服务用房，可在远离日间照料中心的居民聚集区下设多个小区老年人服务站点。日间照料中心应依照“公办民营 、民办公助”的原则，可以采取多种运营方式。