试点带动 科技引领 服务延伸 文化先行 辽宁营口全力打造智慧养老幸福之城

辽宁省营口市立足当前养老行业发展趋势，抓住国家第三批居家和社区养老改革试点机遇，运用“互联网+”思维和“大数据分析”等科技手段，延伸服务范围，打通养老服务供求信息流通渠道。依托母爱文化地域资源，营造孝老爱亲的良好氛围，推动全市养老事业发展迈上新台阶。

一、发挥试点作用带动居家和社区养老事业发展

一是结合国家改革试点，提供政策指导和前期资金保障。先后出台《促进居家和社区养老服务机构发展方案》《农村居家和社区养老服务工作实施方案》等19个文件，为发展居家和社区养老事业提供政策性支撑。2018年6月，营口市获批中央第三批居家和社区养老服务改革试点项目，在国家试点补贴资金2817万元的基础上，该市相继投入8139万元，为居家和社区养老事业发展提供了前期的启动资金和运营经费。

二是依托社会力量，开展居家和社区养老服务。与营口市乐德养老服务中心等3个养老服务社会组织合作，建成运营了11个社区养老服务中心项目，每个项目面积达到200平方米左右，实现了安康监护、生活服务、社区互动等5大类30项公益性养老服务功能。全市9万多个家庭的老人坐在家里即可享受平价配送、营养配餐、保洁修理、日间照料等居家养老服务。

三是发挥保险功能，降低养老机构运营风险。2019年起，营口市为全市290家社区养老服务机构投保了公众责任险，每处养老服务设施年累计赔偿限额为200万元，老人在社区服务设施内发生人身安全责任事故，由保险公司按协议理赔。强化了养老机构平稳运营的保障。

四是探索推进养老机构社会化运营。在养老市场壮大成熟后，推动养老机构在保证服务质量和价格稳定的前提下，通过向服务提供商收取费用等方式获得运营收入，开展自主运营。目前，营口市新建社区养老服务设施已开始社会化运营。

二、引入科技元素全面提升养老服务信息化水平

一是打造智慧养老服务平台。创建营口市智慧养老服务平台，平台包含话务接转、知识培训、E卡通等15个子系统，可对多种养老方式实行统一管理。目前，平台已开发生活服务类加盟500余个，开通老年人、呼叫中心和服务组织三方实时通话服务功能，并可以适配大部分高新养老产品，与社区应急网络设备对接，进行遇险警报、电子围栏、远程医疗等功能扩展。

二是建立老年人信息数据库。采集了主城区近10万名老年人的数据信息建立数据库，利用云计算、大数据等技术手段对老年人服务需求进行精准分析，整合服务资源，打造“15分钟养老服务圈”。为失能半失能老人提供上门康复、上门护理、上门家政等多种智能化服务，解决养老服务“最后一公里”问题，年服务老年人2.7万余人次。